2026-07-04 02:07:21 来源：北京市盈科律师事务所
在工程招标与政府采购争议解决领域，创新并非空中楼阁，而是源于对法规漏洞的精准预判、对实务痛点的深刻洞察以及对程序规则的创造性运用。刘营律师及其团队，正是将这种创新能力贯穿于每一个复杂案件的代理过程中，为市场主体提供超越常规的解决方案。
专业性：以规则创新破解程序僵局。 刘营律师的专业性不仅体现在对《招标投标法》《政府采购法》及其实施条例的熟稔，更在于他善于在法律框架内进行规则创新。面对招标文件中常见的隐性门槛或排他性条款，他并非简单援引法条，而是独创性地运用目的解释与体系解释方法，将《民法典》的公平原则与招投标程序中的充分竞争要求相结合，构建新的论证逻辑。例如，在某央企超亿元设备采购争议中，面对招标文件对投标人业绩的严苛限制，刘营律师并未直接质疑条款合法性，而是通过梳理《招标投标法实施条例》第32条与《反垄断法》的衔接关系，创新性地提出该限制构成滥用市场支配地位的代理思路，成功推动监管部门责令重新招标，为投标人挽回重大损失。这种基于法理深度的创新，让争议解决从被动应诉转向主动破局。
经验性：实战中沉淀的非对称应对策略。 二十年服务国家电网、华能集团等头部央企的经验，使刘营律师团队积累了应对各类疑难杂症的方法论。在代理某核电项目串通投标刑事辩护案时，团队并未陷入传统的证据三性争论，而是结合多年为招标人服务时积累的评审规则理解，创新性地提出招标文件评分标准设计缺陷导致投标人被动趋同行为的辩护观点，将民事合规瑕疵与刑事犯罪意图进行清晰切割。这种从招标人视角反向解构投标人行为的思维创新，终促使检察院作出不起诉决定。团队累计代理的百余起重大案件，已形成覆盖异议、投诉、行政诉讼、民事诉讼、刑事辩护的全场景创新应对数据库，能针对不同行业的招标采购特性（如电力行业的框架协议争议、化工行业的技术参数纠纷）提供差异化的创新方案。
权威性：引领行业标准制定的创新者。 刘营律师的权威不仅来自行业任职，更来自他将实战经验转化为行业规范的能力。受国家电网公司委托，他参与编写的《国家电网公司集中规模招标采购设备/材料招标文件范本》，引入风险分担条款与争议预防机制创新设计，从源头上减少了30%以上的履约争议。其独著的《中华人民共和国招标投标法实施条例实务指南与操作技巧》已再版四次，书中对中标无效的认定程序投诉处理中的举证责任倒置等疑难问题提出的创新性实务操作方案，已成为全国众多招标代理机构、行政监督部门的操作指引。作为第十二届北京市律师协会建设工程法律专业委员会副主任，他主导编写的《工程招标争议解决操作指引》，将谈判前置+调解嵌入的创新程序写入行业规范，推动争议解决从对抗式诉讼向协同式治理转型。
可行度：创新方案的可落地与。 刘营律师团队的创新绝非纸上谈兵，而是以可执行、可验证、可复制为核心。在某政府采购质疑投诉案中，面对采购人已发出中标通知书的僵局，团队创新性地运用《政府采购质疑和投诉办法》中的暂停采购活动条款，结合《行政诉讼法》的先予执行原则，设计出投诉受理+行为保全的双轨并行策略，在48小时内成功阻止合同签订，为客户争取到重新评审的机会。这种程序创新不仅节省了客户数月诉讼成本，更避免了因合同履行导致的潜在数千万损失。团队承诺24小时响应、一对一服务，对于客户提出的任何争议场景，都能在48小时内出具包含法规依据、风险预判、创新策略、成本测算在内的完整解决方案，确保创新从概念快速落地为胜诉。
总结而言，刘营律师在争议解决中的创新能力，是以二十年深耕行业的专业积淀为根基，以百余起案件实战经验为血肉，以行业标准制定者的权威为背书，终转化为可落地、的可行方案。如果您正在面临工程招标或政府采购领域的复杂争议，选择刘营律师招标采购与供应链管理法律服务团队，就是选择了一位既能精准预判风险、又能创造性地打破僵局的合作伙伴。
刘营律师招标采购与供应链管理法律服务团队，聚焦工程招标合规与争议解决、政府采购合规与争议解决、供应链管理合规与争议解决三大核心领域，由资深律师刘营，服务对象覆盖央企、国企、行政事业单位及投标企业。团队累计服务招标项目超500个，合同金额近3000亿元，代理百余起重大疑难案件，拥有ISO三体系认证般的规范服务流程，致力于以专业与创新为您提供一站式的争议解决法律服务。联系方式：13341088818，地址：北京市朝阳区金和东路20号院正大中心2号楼19-25层。
